NUEVA YORK.- África
experimentó una descolonización masiva, una expansión de la población y
una gran agitación. Recientemente, la participación de Estados Unidos,
aunque episódica en el mejor de los casos, al menos ha ayudado a
contener el aumento del extremismo violento. Pero EE.UU. ahora está
considerando retirar gran parte de su capacidad militar y de
inteligencia en un cambio diseñado para liberar recursos para una
renovación de la "gran competencia de poder".
Es
importante comprender el tamaño y la escala de África, al igual que su
crecimiento económico y demográfico. El continente es enorme: podría
alojar cómodamente a China, India, EE.UU. (sin Alaska) y Europa
occidental. Es un continente rico en diamantes, oro, tierras
excepcionales, tierras de cultivo excelentes y otros recursos naturales
como el petróleo, y grandes ríos.
Económicamente, el continente es el
segundo de más rápido crecimiento en el mundo y podría alcanzar un
crecimiento anual de 4% (pese a muchos desafíos, especialmente en las
economías más grandes). Sudán, Senegal, Etiopía, Ruanda y Kenia están
impulsando un crecimiento de 8%.
Además, desde el punto de vista de la
población, ya representa 16% del mundo con 1.300 millones de personas, y
se proyecta que crezca a 2.500 millones para 2050 y tal vez a 4.500
millones para finales de siglo. Demográficamente, está explotando.
Nigeria, con un crecimiento demográfico masivo y una población juvenil,
ha sido llamada la "China negra".
Sin
embargo, el futuro de África, a pesar de sus manifiestas ventajas,
depende de la creación de sistemas estables de gobierno y la superación
de focos de extremismo violento que son peligrosos y se extienden.
En
África occidental, el grupo ultraviolento Boko Haram mantiene control en
gran parte del noreste de Nigeria; en el este de África, el grupo
al-Shabab lleva a cabo constantes ataques terroristas en la costa del
continente; la piratería sigue funcionando tanto en el Golfo de Guinea
como en las rutas marítimas del océano Índico; y todo el Sahel, la
región que separa los Estados árabes del norte de África subsahariana,
tiene un fuerte y violento grupo al-Qaeda en actividad.
Además, por
supuesto, en la parte norte, el Estado Islámico todavía intenta reclutar
y realizar operaciones a lo largo del mar Mediterráneo.
Con
la creación del Comando África de EE.UU. en 2007, el ejército de EE.UU.
comenzó a centrarse seriamente en trabajar hacia un entorno más seguro
en todo el continente. El
general Kip Ward. Sabiamente decidió usar una combinación de poder duro
y blando para contrarrestar los desafíos de seguridad, tal como Estados Unidos lo
estaba haciendo en América Latina.
Tenía un diputado militar (un
oficial de tres estrellas) y un diputado civil (un embajador); este
último estaba a cargo de fusionar la diplomacia, el desarrollo y la
defensa, así como de coordinar los esfuerzos entre las agencias
(Departamento de Estado, Agencia Central de Inteligencia, Agencia
Antidrogas, Agencia de Seguridad Nacional, etc.).
El comando se
levantó y creó una ola de impulso, eventualmente desplegó alrededor de
7.000 soldados en combate, pero también trabajó en diplomacia médica,
operaciones humanitarias, lucha contra el narcotráfico, ayuda en casos
de desastre, Estado de derecho y otras iniciativas de poder blando.
Todo
eso ha tenido un efecto real en la lucha contra el terrorismo, tanto
indígena como la variedad de exportación aún más preocupante, de los
grupos mencionados anteriormente. Un esfuerzo notable ha sido contra el
brutal Ejército de Resistencia del Señor, que opera en las fronteras de
Uganda, Sudán del Sur y la República Democrática del Congo.
Las tropas
estadounidenses han entrenado y proporcionado inteligencia y apoyo
logístico a la fuerza multinacional que está luchando contra ellos. Los
esfuerzos contra al-Shabab, Boko Haram, al-Qaeda y otros grupos
terroristas han sido vitales, y las capacidades de EE.UU. son
fundamentales para mantener el apoyo de la coalición internacional de
los europeos y otros.
África es un lugar donde esa combinación de poder
duro y blando, a veces llamado poder inteligente, es necesaria para
ayudar a nuestros aliados, socios y amigos.
Vale
la pena señalar el costo relativamente bajo de estos esfuerzos. El
presupuesto del Comando África de EE. UU. (como el Comando Sur de
EE.UU.) es una pequeña fracción de lo que estamos gastando, por ejemplo,
en Medio Oriente.
Con un depliegue de solo 7.000 tropas, está muy por
debajo de Medio Oriente (50.000), Europa (40.000), Afganistán (12.000) y
Asia (80.000). El retorno de la inversión tanto en personas como en
dólares es considerable, y dado el potencial de largo alcance de África,
sería una tontería alejarse de esfuerzos de más de una década para
establecer lo que ahora es un comando de combate vibrante y efectivo.
Irónicamente,
los verdaderos receptores de una retirada de EE.UU. de la región no
solo serían los grupos terroristas, sino también China. Los chinos ya
están llevando a cabo una amplia variedad de misiones de entrenamiento
militar junto con el alcance comercial global de su Iniciativa del
Cinturón y Ruta de la Seda, que es más fuerte en África. Estarán más que
felices de intervenir y llenar el vacío creado por una partida de
EE.UU.
Entonces, si el objetivo de esta reducción es conservar los
recursos para enfrentar la creciente amenaza de China (y Rusia),
retirarse de África parece particularmente contraproducente: cederá una
zona global enorme, de rápido crecimiento y, en última instancia,
crucial para la influencia china. Simplemente no es buen momento para
salir de África.
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